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行政改革蓝皮书:权力腐败是伴随发展的必然现象

蚺城鄂王网 - 来源: 互联网  2019-07-11 09:49:01

蓝皮书指出,总体上看,我国中央和地方关系的演进与发展阶段相适应,分权化改革在推动中央和地方权力结构日趋合理的同时,极大地激发了经济社会活力,经过三十年多的快速发展,我国成为世界第二大经济体,人均GDP达到中等收入国家水平。但是,我们也要清醒地认识到,当前在央地关系及其权力结构方面还存在着不少突出问题,需要从以下方面着手完善央地权力结构。

中国网5月17日讯(记者张艳玲)5月16日,由中国行政体制改革研究会及社会科学文献出版社共同举办的《行政改革蓝皮书:中国行政体制改革报告No.5(2016)》发布会在京举行。蓝皮书指出,当前在央地关系及权力结构方面还存在不少突出问题,应从防止权力过度集中、完善中央和地方事权财力匹配、防止地方本位主义抬头、加强中央对地方的监控等方面着手完善央地权力结构。

报道说,然而,随着北京为实施它的“一带一路”战略而向西看,这种情况可能迅速变化。“一带一路”战略旨在加强欧亚国家之间的联系,并出口中国的过剩产能。塔吉克斯坦缺乏自然资源,但它有着战略重要性,因为它同阿富汗接壤。此外,欧亚新闻网说,吉尔吉斯斯坦加入俄罗斯领导的欧亚经济联盟后,现在中国投资者开始厌倦吉尔吉斯斯坦国内长期的不确定性,塔吉克斯坦对北京来说正在变得更有吸引力。索格特地区则有着特别的魅力。

截至目前,已经有21家房企年内拿地过百亿,其中融创拿地金额高达565亿元,万科355.04亿元,新城252.84亿元,中海226.23亿元。

同一天,正在海湖庄园度假的特朗普倒是对此事描述得轻描淡写。据美国有线电视新闻网(CNN)报道,当被问及此事时,特朗普回答:“不,我根本不担心。”在特朗普看来,这名女子得以顺利进入海湖庄园只是一个“偶然情况”,“(俱乐部)前台接待人员做得非常好。”他表示,他已被告知此事。

一是防止权力过度集中,导致严重腐败。党的十八大以来,党中央一方面大力反腐倡廉,一方面深化简政放权。这表明我国的分权化改革尚未完成。从中央“打老虎”、“拍苍蝇”的成效看,党政官员腐败高发多发,一些地方甚至出现了“塌方式”腐败,可见权力过度集中的问题十分突出。简政放权改革则缘于政府仍然掌握着大量资源,而这成为引发“权力寻租”的根源。就现代国家央地关系演进规律看,权力腐败是伴随发展的必然现象。我国分权化改革任务依然艰巨。

二是完善中央和地方事权财力匹配。当前中央和地方权力结构不合理,在于事权划分不规范不明晰,事权和财力不相匹配。我国《宪法》《立法法》等仅确定了央地间事权划分的基本原则,本届政府进一步明确了中央和地方政府的职能,但并未提出财权配置方案。自1994年分税制改革后,财力向上集中、事权向下集中的趋向明显。这种趋向一定程度上助推了地方政府土地财政和重复建设的做法。

截至目前,尚未有组织或个人宣称制造了此次袭击。

四是加强中央对地方的监控。对比国外经验,我国央地关系中的突出问题还表现在:直接监控过强,间接监控过弱;政治行政监控过多,法治财政监控不足;多头监督,独立性和权威性不强。受历史文化等多方面因素影响,我国对地方的控制主要是通过政治、行政方式进行直接控制,如对地方党政领导的任免,中央对地方进行的条条管理、垂直管理等。相比之下,中央运用法治和财政手段对地方的间接监控显得不足,尤其是我国的转移支付制度,税收返还和财力转移占比过高,专项和一般性转移支付占比偏低,没有发挥出应有的监督控制作用。

三是防止地方本位主义抬头。分权化改革在增强地方政府自主性的同时,也带来了地方本位主义或地方保护主义。特别是在“GDP政绩”导向下,地方政府利用掌握的土地资源审批权和地方税减免等手段招商引资,导致“政绩工程”等乱作为现象。地方本位主义对中央奉行“上有政策,下有对策”,违背政令统一;地方保护主义则滥用行政权分割市场,损害统一市场,影响府际关系。

“随着数字化技术的普及,数据流转已经变得没有国界,但数据安全却是有国界的。”天空卫士首席执行官刘霖认为,当前我国正在加快推动数字化转型,信息安全面临威胁,单个安全企业和几款安全产品的能力是有限的,需要汇聚整个安全行业甚至跨行业的协同合作,共同应对安全新挑战。

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